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廣東省環境保護廳舉行2018年第三次例行新聞發布會

64日上午,廣東省環境保護廳舉行2018年第次例行新聞發布會。省環境保護廳環境監測與科技標準處處長林文介紹2017年廣東環境質量狀況和2018年1-5月城市空氣和水環境質量狀況,污染物排放總量控制處副處長王彥剛介紹第二次全國污染源普查實施情況并共同回答了記者關注的問題。省環保廳宣傳教育與交流合作處處長許金洲主持發布會。

 

 

 

 

許金洲:新聞界的各位朋友們,大家上午好!歡迎大家參加廣東省環境保護廳例行新聞發布會,大家都知道明天就是世界環境日了,今年聯合國環境規劃署確定的世界環境日主題 “塑戰速決”,我們中國確定的主題就是“美麗中國,我是行動者”。環境保護需要我們社會各界和公眾的積極參與,讓我們一起行動,爭做環境保護和生態文明建設的參與者、實踐者和行動者。今天新聞發布會將向大家介紹2017年及2018年1到5月份廣東省環境質量狀況,以及開展第二次全國污染源普查的實施情況,并回答大家關心的問題,參加今天新聞發布會有省環境保護廳監測科技處處長林文,總量處副處長王彥剛。

 

下面我首先簡要通報一下省環保廳近期的幾項重點工作。

第一,省環保廳開展“打擊固廢環境違法專項督查行動”。

為進一步嚴厲打擊涉固體廢物特別是危險廢物環境違法行為,堅決遏制非法轉移、處置和傾倒固體廢物案件的高發態勢,根據省委、省政府的部署,省環保廳參照生態環境部長江經濟帶“清廢行動”做法,在全省抽調執法人員54人,組成12個專項督查組,于5月21日至31日,進駐有關地市全面開展“打擊固廢環境違法專項督查行動”。

截至5月26日,12個督查組共督查企業(單位、工業園,下同)325家,檢查發現存在問題企業281家(占總檢查企業數的86.46%)、共計716個環境問題。其中,涉嫌環境違法的企業163家(占總檢查企業數的50.15%),共計332個環境違法行為其中,涉嫌環境犯罪行為或線索的企業49家(占總檢查企業數的15.77%),共計58條涉刑線索。12個組的督查問題清單全部于檢查當晚移交當地處理。下一步省環保廳將梳理各地案件查處及整改落實情況,重點督辦涉嫌環境犯罪案件或環境風險隱患較大的固廢堆放點等問題。

第二,集中式飲用水水源地保護專項行動扎實推進。

根據生態環境部、水利部的統一部署,經省人民政府同意,我廳聯合水利廳于4月24日印發了集中式飲用水水源地保護專項行動實施方案,在全省開展集中式飲用水水源地保護專項行動。目標利用兩年時間,全面完成縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”三項重點任務,進一步提高我省飲用水水源地水質安全保障水平。

在我省推進集中式飲用水水源地保護專項行動的同時,生態環境部也在全國開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動督查,其中,派出21個督查組于5月20日至6月2日在進駐廣東21個地級以上市進行督查。截至5月26日,各地上報督查組共發現問題86個,交辦問題76個,新發現清單外問題63個,主要包括工業企業、畜禽養殖和生活面源污染等。針對督查組指出的問題,我省各地已按照一個問題一個方案,立行立改的要求,對督查組交辦的環境問題進行了有針對性的整改。目前已有15個環境問題完成整治,32個環境問題整治工作已進入實施階段。

第三,中央環境保護督察組將對廣東進行為期一個月的“回頭看”督察。

為深入貫徹落實習近平生態文明思想,經黨中央、國務院批準,中央環境保護督察組將于6月5日對廣東開展環境保護督察“回頭看”,進駐時間約為1個月。

本次“回頭看”將重點督察經黨中央、國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況;督察整改方案中重點環境問題具體整改進展情況;生態環境保護長效機制建設和推進情況。

同時,按照黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,針對攻堅戰7大標志性戰役和其他重點領域,督察組同步統籌安排1個環境保護專項督察,采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式,進一步強化震懾,壓實責任,倒逼落實,為打好污染防治攻堅戰提供強大助力。

省委、省政府高度重視中央環保督察“回頭看”工作。省委書記李希要求做好充分準備,認真配合開展中央環保督察“回頭看”工作。省委副書記、省長馬興瑞召開會議部署具體工作。省委秘書長江陵、副省長許瑞生分別就此項工作作出批示。目前,各項相關迎檢保障、資料調閱等工作正在有序推進中。

以上就是我要通報的幾項重點工作。

下面有請省環保廳監測科技處處長林文介紹2017年廣東環境質量狀況2018年1-5月城市空氣和水環境質量狀況。

 

林文:尊敬的新聞界的朋友們,上午好!

衷心感謝你們長期以來對環保工作以及環境監測工作的關心和支持!借此機會,我就2017年度以及2018年1-5月我們省環境質量狀況做簡要介紹。

省委省政府一直高度重視生態環境保護工作,去年以來,我省以打好污染防治攻堅戰為主線,以大幅減少污染物排放為重點,聚力打贏藍天保衛戰,打好清水攻堅戰和凈土防御戰,讓廣東天更藍、水更清、地更綠。

接下來介紹的幾組環境數據專業性很強,顯得有些枯燥,但是每個數據對環保來說都是有血有肉有故事的,每個數據的變化都牽動省領導和省環保人的心。

2017年廣東省在經濟保持7.5%的增速下,全省環境質量總體平穩。

大氣環境質量方面:全省城市空氣質量良好,六項污染物年度評價濃度均達到國家二級標準,全省及珠三角地區城市空氣質量連續三年達到國家二級標準,獲得生態環境部的充分肯定。21個地級以上城市中,有11個城市六項指標全部達標。按照環境空氣質量綜合排放指數排名,汕尾最好,其次是湛江,河源與茂名并列第三,佛山、廣州和江門位列后三。城市空氣質量達標天數比例平均為89.4%,全省以優良天氣為主,首要污染物主要為O3,其次為PM2.5。全省PM2.5PM10NO2SO2O3CO年度評價濃度分別為每立方米33微克、51微克、29微克、11微克、153微克和1.2毫克,其中SO2CO年度評價濃度同比分別下降8.3%和7.7%,NO2PM2.5PM10O3年度評價濃度同比分別上升7.4%、6.2%、3.1%和10.9%,其中SO2CO兩項指標,21個地級市均達到國家一級標準。全省17個地級以上城市出現酸雨,8市受酸雨污染,酸雨頻率為19.8%。

水環境質量情況:163個在用集中式飲用水源水質,達標率為100%,其中優質水占78.3%,良好水質占21.7%。165個省地表水考斷面中,水質優良斷面比例為80.6%(全國2017年水質優良斷面比例為67.9%,),同比上升1.2%,劣Ⅴ類斷面占9.7%(全國劣V類斷面比例為8.3%),與去年持平。北江、西江、東江干流及部分支流,韓江、螺河陸豐段、黃江河、漠陽江、袂花江、鑒江(茂名段、湛江段)、九州江、南渡河和珠江三角洲的主要干流水質優良;南山河、練江及東江運河等7個江段水質屬重度污染,主要污染指標為氨氮、總磷和耗氧有機物。

34個省控水庫水質在Ⅰ~Ⅲ類之間,營養程度整體較輕。19條主要入海河流中,14條水質優良,2條劣于Ⅴ類。近岸海域環境質量以貧營養為主,占海域面積97.6%,呈嚴重富營養狀態的占1.7%.。

聲環境質量情況:全省功能區噪聲,晝間達標率為88.6%,夜間達標率為67.2%,其中,珠海、惠州、汕尾、河源和陽江等5個城市達標率為100%。城市區域環境噪聲等效聲級平均值為56.2分貝,5個城市區域城市聲噪聲處于較好水平,其余16個城市處于一般水平。城市道路交通噪聲總平均值為68.4分貝,21個地級以上市中18個城市屬于好或較好水平。

生態環境情況:全省生態環境質量穩中趨好。21個地級以上市的生態環境質量均屬于優、良級別。125個縣級評價單元中,69個縣為優,占55.2%;51個為良,5個為“一般”。優、良級別占全省陸域面積99.7%。

輻射環境情況:2017年全省輻射環境質量總體良好,核設施、核技術利用項目周圍環境電離輻射水平總體未見異常。電離輻射水平處于本底漲落范圍內,環境電磁輻射水平低于國家規定的相應限值。

以上是2017年度環境質量情況,下面介紹一下2018年1-5月城市空氣和水環境質量狀況。

1-5月,全省環境質量繼續保持平穩。城市空氣質量良好,除PM2.5外,其余五項污染物評價濃度均達到國家二級標準。城市飲用水源水質達標率為100%;主要江河水質總體穩定,局部水域水質有所下降。

大氣環境方面:1-5月,全省各城市空氣質量達標天數比例平均為88.3%,其中優占31.7%,良占56.7%;輕度污染占10.1%,中度污染占1.4%,重度污染占0.2%,無嚴重污染天氣出現。主要的首要污染物為O3,占比為48.3%,其次為PM2.5占比30.6%,全省PM2.5PM10二氧化氮一氧化碳和二氧化硫平均濃度分別為每立方米37微克56微克30微克1.2毫克和11微克,同比下降了2.6%1.8%6.2%和持平。臭氧評價濃度為立方米149微克,同比上升了0.7%。

1-5月,環境空氣質量6項監測指標全面達標的城市共10個,分別為深圳、珠海、汕頭、河源、惠州、汕尾、中山、陽江、湛江和茂名。14個市環境空氣質量有所改善,其中:中山、佛山、江門、云浮改善較大。7個市環境空氣質量下降,其中:揭陽、潮州、清遠、韶關下降幅度較大。

水環境方面:監測結果顯示,163個在用集中式飲用水源水質,達標率為100%。

166個省地表水考核斷面中,水質優良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為73.5%,同比下降3.0%。劣Ⅴ類斷面比例為12.7%,同比上升2.5%,主要污染指標為總磷、氨氮和耗氧污染物。 其中:北江、西江、東江干流及其主要支流,韓江、漠陽江、鑒江、南渡河、珠江三角洲的主要干流水道水質優良;南山河、龍崗河、石歧河、練江及東江運河等7個江段水質屬重度污染。

21個地級以上市中,珠海、韶關、河源、東莞、肇慶、云浮6個市達年度水質目標,廣州和深圳等15個市仍未達標。

以上是有關情況的介紹。

 

許金洲:下面有請今天省環保廳總量處副處長王彥剛介紹第二次全國污染源普查實施情況。

 

王彥剛:大家上午好!感謝大家對我省第二次全國污染源普查的支持。污染源普查十年開展一次,污染源復查涉及的范圍特別廣,每一次的污染源普查都需要廣泛宣傳,我謹代表省第二次全國污染源普查工作辦公室,對新聞界的朋友們表示熱烈歡迎和衷心感謝!

下面,我就全省第二次全國污染源普查工作情況作簡要介紹。

首先,介紹第二次全國污染源普查的背景以及普查的時點、范圍、對象、內容和方式。

全國污染源普查是重大的國情調查,2007年,國務院發布了《全國污染源普查條例》,規定全國污染源普查每10年進行1次。因此,2016年10月,國務院發出《關于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發〔2016〕59號),決定于2017年開展第二次全國污染源普查。同時,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設和生態環境保護工作擺上更加突出的戰略位置,提出了一系列新理念、新思想、新戰略。總書記在黨的十九大報告中,從黨和國家事業發展的全局高度和長遠角度,對生態文明建設和生態環境保護工作作出系統部署,將堅決打好污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,明確要求解決突出環境問題,建設美麗中國。面對新時代新任務新要求,迫切需要對污染源進行一次普查,全面掌握各種污染源的情況。污染源普查對于準確判斷當前環境形勢,制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃,不斷改善環境質量,加快推進生態文明建設,補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

按照國家部署,第二次全國污染源普查的標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。普查的范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業污染源。

普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物以及固體廢物的所有工業行業產業活動單位。

普查內容包括:企業基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況,各類污染防治設施建設、運行情況等。

普查方式為全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;在調查的基礎上,按照國家和省制訂的污染物產生、排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

2.農業污染源。

普查范圍包括種植業、畜禽養殖業和水產養殖業。

普查內容包括:種植業、畜禽養殖業和水產養殖業生產活動情況;秸稈產生、處置和資源化利用情況;化肥、農藥和地膜使用情況;納入登記調查的畜禽養殖企業和養殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

普查方式是對規模化養殖場進行入戶調查,同時以已有統計數據為基礎,獲取普查年度農業生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

3.生活污染源。

普查對象包括四類:(1)除工業企業生產使用以外的鍋爐(統稱生活源鍋爐)(2)城市市區、縣城、鎮區的市政入河(海)排污口,(3)城鄉居民能源使用情況,(4)生活污水產生、排放情況。

普查內容包括:生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況;市政入河(海)排污口基本情況、污染物排放情況;城鄉居民能源使用情況、用水排水情況。

普查方式為:生活源鍋爐通過調查基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量;市政入河(海)排污口利用行政管理記錄,結合實地排查,獲取排污口基本信息,并通過抽樣監測,獲取污染物排放信息;城鄉居民能源使用情況通過抽樣調查結合產排污系數,核算廢氣污染物產生量和排放量;城鄉居民用水排水情況利用已有統計數據以及抽樣調查獲取基本信息,結合排放去向、市政入河(海)排污口調查與監測、城鎮污水與雨水收集排放情況、城鎮污水處理廠污水處理量及排放量等信息,核算生活污水污染物產生量和排放量。

4.集中式污染治理設施。

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。

普查內容包括:單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

普查方式是根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

5.移動源。

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業機械等非道路移動機械。

普查內容包括各類移動源的保有量及產排污相關信息。

普查方式是利用相關部門提供的移動源保有量數據信息,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查,獲取移動源的燃油消耗及活動水平信息,結合分區分類排污系數核算移動源污染物排放量。

第二,介紹我省第二次全國污染源普查的工作情況。

省政府對第二次全國污染源普查工作高度重視。2017年3月,省政府成立了以許瑞生副省長為組長的省第二次全國污染源普查工作領導小組,并落實了污染源普查經費。2018年1月2日,省政府辦公廳印發了《廣東省第二次全國污染源普查實施方案》,對全省污染源普查工作進行部署,明確了各級政府、各有關部門的分工和責任。5月14日,許瑞生副省長主持召開全省第二次全國污染源普查推進工作電視電話會議,全面分析了我省污染源普查工作的形勢和存在的主要問題,對下一步工作進行了全面動員和部署。

在工作組織上,我省第二次全國污染源普查工作按照“全省統一領導,部門分工協作,各地分級負責,各方共同參與”的原則,由省第二次全國污染源普查工作領導小組負責領導和協調全省第二次全國污染源普查工作。

全省各市、縣、區都要成立第二次全國污染源普查領導小組,并按照國家和省的規定和要求,領導和協調本行政區域內的污染源普查工作。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會也要積極參加并認真做好本區域的普查工作。

重點排污單位要按照環境保護法律法規、排放標準以及排污許可證管理等相關要求開展監測,如實填報普查年度監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位要指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

在工作實施上,污染源普查主要分為前期準備、清查建庫、入戶調查、總結發布等階段。

在前期準備階段,重點是成立機構,制訂普查方案,落實經費渠道,開展普查動員、宣傳,招聘普查指導員、普查員并組織培訓。

在清查建庫階段,重點是在國家和省下發的污染源普查清查單位名錄庫基礎上,進一步篩選,開展現場清查,建立普查基本單位名錄庫。

在全面普查階段,重點是開展入戶調查、數據采集、數據審核、數據匯總、質量核查與評估、建立數據庫等工作。

在總結發布階段,重點是總結發布普查成果,開展成果分析、驗收與表彰等工作。

在質量管理上,各類污染源普查調查對象和填報單位都要實事求是填報本單位污染源普查表,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構要認真執行國家污染源普查質量管理制度,建立健全普查責任體系,落實普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據質量核查和質量評估,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

在資料管理上,各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。污染源普查取得的單個普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的,不得作為考核普查對象是否完成有關任務的依據,不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實施行政處罰和征收稅費的依據。

第三,介紹我省第二次全國污染源普查的下一步安排。

今年以來,全省各市、縣普查機構對國家和省下發的污染源普查清查單位名錄庫進行了進一步比對、篩選,初步確定清查單位148萬家。這是歷史登記曾經存在過的企業,仍在生產的有多少還需要通過清查進行核實。目前已經選聘了8700名普查指導員和普查員抓緊進行現場清查,摸清污染源數量和分布情況。接下來,我省將重點抓好以下工作:

一是廣泛動員宣傳。組織開展集中宣傳和系列報道,通過微信、微博、海報、發公開信、派宣傳冊、組織網上知識競賽等各種方式,形成規模性、連續性宣傳,為普查工作營造良好氛圍。

二是擴充普查隊伍。組織各地進一步調動鄉鎮、街道和村委會、居委會的力量,利用環保員和網格員熟悉轄區情況的優勢進行拉網式清查。在全面入戶調查前,各地要根據清查建立的普查名錄庫,測算普查人員需求,抓緊完成第三方招標,補充選聘普查指導員、普查員,強化普查知識培訓,盡快落實普查人員保障,扎實做好入戶調查準備。

三是加強普查數據質量控制。制定普查質量核查方案,采取隨機抽樣的方式選取核查區域及入戶調查對象,對普查工作進行全面核查,及時評估普查工作進度和質量,確保普查結果全面真實。謝謝大家!

 

許金洲:謝謝王處和林處,下面請各位記者朋友提問。

 

記者1: 你好,南方都市報記者,第一,關于大氣,今年1到5月份,臭氧作為首要污染物,它的比例達到48.3%,我想問一下是什么原因造成,我們后面有什么治理的手段。第二,關于水的,我看1到5月份,116個考核方面優良下降,劣Ⅴ類斷面上升,水質有所下降,能分析一下原因嗎

林文:你的關注點非常準確,首先我回答第一個問題,關于空氣質量和臭氧問題,廣東省尤其是珠三角地區人口和產業密集度非常高,排放強度大,針對這些特點,我們省在大氣污染防治方面早關注早預防、早行動。2013年珠三角率先按新的國家開展監測實時發布城市空氣質量數據,同時加強對數據的分析和應用,支撐環境管理措施更加精準出臺和落地。因為有監測基礎數據,我們很早就開展環境科研的相關工作,分析污染成因污染趨勢,提出有針對性的環保措施,比如在全國率先實施主體功能區差別化環境準入政策,制定更嚴格的地方排放標準,通過減排倒逼產業結構調整,引導產業合理布局,通過多年努力,成效非常顯著,2015年到2017年,全省及珠三角空氣質量連續三年達標,完成國家大氣考核目標

但與此同時,我們也監測到近年來臭氧濃度雖然達標但升高趨勢明顯。主要有幾個方面的原因:

一是,臭氧的前體物氮氧化物和揮發性有機污染物排放量大,因此臭氧的生成潛勢大。比如說城市的機動車是持續上漲的,機動車增加就導致了氮氧化物排放量的增加。此外,廣東家具、涂料、制鞋、印刷、集裝箱行業企業眾多,揮發性有機污染物排放量大,容易導致臭氧生成

二是,高溫強光照射,促進臭氧污染加重。

三是,全球和區域臭氧濃度背景值持續上升,進一步抬高臭氧濃度。

臭氧是綜合的復合型污染指標,空氣中氮氧化物和揮發性有機污染物經過陽光照射以后形成,因為它的形成機理非常復雜,也是全球大氣環境科學家要共同面對和解決的問題。近年來環保廳和科技廳已經組織專家團隊加強了對臭氧生成機理的研究,同時制定各區域氮氧化物和揮發性有機污染物協同管控的措施,開展臭氧“削峰”行動,建立精細化的管理機制,來控制臭氧上升趨勢。

第二個問題是今年1-5月地表水考斷面水質有所下降的的原因:

一是,全省的工業、生活和農業污染面源污染物排放總量依然很大。環保基礎設施建設也還沒有實現根本性的改善,生活污水截污納管率不高,尤其是“最后一公里”管網沒能打通,污水沒能進入污水處理廠。另外,還有產業結構升級和優化還不夠充分。

二是今年1-4月全省降雨較常年減少約3成,水量減少導致水體自凈能力下降,在全省污染負荷總量未顯著下降的情況下,局部區域水質惡化。

三是1-2月是枯水期,監測采樣期恰逢全省強降雨,枯水期的強降雨,導致面源積累的污染物集中被雨水帶進江河,加重水體污染,導致超標斷面增多。如北江流域、廣州珠江段等水質同比下降明顯,各斷面均呈現出以氨氮、總磷及耗氧指標為主要污染物的水質下降特征。

四是監測事權上收后僅以退潮水質進行評價,對全省水質評估有一定影響。以前是用漲潮和退潮平均值進行評價,廣東為沿海省份,入海河流較多,漲、退潮水質存在一定差異。國家監測事權上收后目前僅以退潮數據進行評價,從我們監測評估的情況來看,平均數的水質數據比僅僅退潮的水質數據總體要好。就是這些原因導致1到5月份我省水環境質量有所下降。

目前國考斷面水質考核每月僅手工監測一次,數據具有一定的偶然性。水質自動站全面建成,聯網運行后,每4個小時監測一次,這樣的數據能更客觀準確的體現斷面水質的實際狀況,為分析環境變化趨勢提供準、多、全、快的信息,能更有效的支撐環境監管體系。謝謝。

 

記者2:我是廣東電視臺記者,我這個問題是問污染源普查的,與第一次污染源相比,第二次污染源普查有哪些不同的地方,重點和難點在什么地方?其次,大多數民眾并不是特別清楚污染源普查,能不能用比較簡單的方式,能夠概括一下污染源普查的意義是什么,對于民眾之間的關系又是怎樣的?

王彥剛:2007年做第一次全國污染源普查,到現在過了10年,根據國家的規定,我們在2017年要開展第二次全國污染源普查,跟第一次相比,應該說還是有非常大的變化。比如說普查的范圍,這次是增加了入河(海)排污口、增加了非道路移動機械,這兩個方面是最大的變化,第一次普查是沒有的。另外,普查技術手段比原來也先進很多,經過10年的科技發展,技術手段上先進了很多,今年的普查要采用移動終端,到了現場直接采集數據,直接定位,排污口在哪里,排到哪里去,聯網采集數據、聯網上報,準確度會高很多,各種污染源排放情況清清楚楚,對下一步精準分析幫助非常大。

關于普查的意義,這次普查非常切合當前的時代背景,在去年的十九大報告里面,習近平總書記把污染防治攻堅戰作為全面決勝小康社會的三大攻堅戰之一,在今年兩會期間,習近平總書記到廣東代表團審議,對廣東提出“四個走在全國前列”,要求非常高。廣東要實現產業結構轉型升級,提高綠色發展水平,建設現代經濟體系,推動經濟高質量發展,如果不做污染源普查,只是憑空想象,怎么做產業升級就不清楚。通過污染源普查,可以了解哪些行業治理水平比較差,需要進行科技攻關,幫企業提供一些更加好的治理技術或者清潔生產技術,可以幫助企業轉型升級,促進企業綠色發展,推動環境質量改善,環境質量改善對普通群眾來講,意味著生活環境更好,所以,污染源普查對整個社會意義非常大,對全面建成小康社會補上環境短板的意義非常大。

普查工作的重點是結合當前污染防治形勢的需要,把各類污染源的情況摸清楚,污染源分布在哪里,排放量多少,把各個行業、流域、區域的污染排放情況調查清楚,然后有針對性地制定污染防治的行動計劃,服務好污染防治攻堅戰。

全國污染源普查是非常大的系統工程,難點還是比較多,從全省來講主要是三個方面:

第一,污染源的數量特別多,現在初步的數據148萬家,這個是歷史數據,歷史上登記過這么多企業,量很大,是否仍在生產還要一一現場核實。

第二,全省經濟發展不平衡。全省21個地級以上市, 14個地級市人均GDP不到全國平均水平,也就是說三分之二的市是落后于全國平均的。

第三,污染源數量多,動員的人力也比較多,人員如何組織、如何溝通信息,及時把國家和省的要求傳達下去,這個對我們來說也是挑戰。

針對這三個難點也采取了針對性措施:

第一,污染源多,需要招聘的普查人員比較多。利用廣東領先的優勢,我們請一些第三方來開展工作,協助普查。

第二,經費方面,省里面對東西北地區安排一部分經費進行補助。各級政府當前對環境保護也非常重視,都優先保障污染源普查。

第三,在人員組織和信息溝通方面,我們建立了企業微信,這個也是比較先進的手段,企業微信人員數量不限,普通的微信群是500人,企業微信可以是上萬人,可以根據需要加入大量的工作人員,通過這樣的技術手段把信息及時傳達下去,圍繞重點目標開展工作,把難點一步一步克服,謝謝。

 

記者3:各位領導好,我是廣州日報記者。第一,剛才林處提到國家水質自動站建設,想了解一下水質自動站建設的意義和廣東的進展情況?自動站建成以后,對國標達標率是多少?第二,剛才提到清廢行動,核查的企業出現問題比較多,廣州“海滔”問題,國家環境部通報也有一個多月時間,想了解一下調查和處理的情況?

林文:這個問題非常好。回答您的第一個問題,

十八大以來,黨中央、國務院高度重視環境監測工作,習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革領導小組會議,先后審議通過了《生態環境監測網絡建設方案》、《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》、《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》三個環境監測改革的文件,從體制、機制上提出全面系統的解決環境監測深層次問題的藥方。把三個改革文件執行好,讓環境監測改革順利實施落地,我們責無旁貸。

水質自動監測站建設是國家地表水監測事權上收的重要環節,也是生態環境監測網絡的重要建設內容。環境監測事權上收是深化環境監測體制改革的核心內容,是厘清中央和地方事權的必然要求,是化解行政干擾的關鍵措施,是健全環境質量預警監測網絡的重要保障。2016年底國家全面完成了空氣質量事權上收工作,實現了“誰考核,誰監測,數據實時共享”的目標。2017年開始國家大力推進地表水監測事權上收工作,這對保證環境監測數據準確、提升政府公信力、確保完成“水十條”工作目標等具有重大意義。

生態環境部分二個階段啟動了水環境監測事權上收工作。

第一階段:實行“采測分離”模式。以前數據是由各地監測,數據逐級上報形成的國家實施監測事權上收以后,2017年10月開始,所有國家考核斷面由生態環境部統一組織監測,統一組織運行維護,實施“采測分離”的手工監測模式,采樣是一個單位,分析是另外一個單位,分析單位的人不知道水樣從哪里來,每月監測一次。

第二階段:推行“自動監測為主、手工監測為輔”的模式,要求到2018年7月底,國家考核斷面全部建成水質自動站。

根據生態環境部組織的專家論證,廣東省需要新建70個水質自動站站房,生態環境部統一組織配置監測儀器并統一組織運行。截止到5月31日,我省70個水質自動站站房已經全部完成主體工程建設,正在與儀器供應商進行逐一對接,6月底前要完成所有設備安裝和調試工作,7月底前全面聯網。

 

70個水質自動站從選址到國家論證,確定點位到施工建設,在半年多的時間內全面如期完成建設。這個工作量非常大,還有很多涉及水利、航道、安全等方面的審批,手續復雜耗時,這項工作能夠這么快完成,得益于生態環保部的正確領導,得益于省委省政府的高度重視,馬省長親自為這項工作做過批示,得益于省直有關部門的通力合作,包括交通廳、水利廳、海事局等相關單位,得益于市縣級及基層工作人員親力親為,借此機會對有關單位和人員深表感謝。

 

許金洲:“海滔”問題我簡單回應一下,前段時間因為“海滔”公司傾倒污泥的事情,在媒體中都引起廣泛的關注,這個問題發生了一個多月,相關部門已經對涉事的企業進行處罰。紀檢部門對相關責任人近期也會做出進一步的處理。這次結合“海滔”事件出現之后,省環保廳結合清廢行動,組成12個督查組對全省涉固廢行業,尤其是固廢行業開展地毯式的搜查,發現問題不少,前面通報的時候也作了匯報,等會需要具體數據可以提供大家,這也是可以對外的數據,這次中央環保督察對廣東安排專項的督查行動,就是固廢這個問題。

好,最后一個問題。

 

記者4:各位領導早上好!我是南方日報社的記者,我剛剛看到江河水質數據是70多,印象中,國考斷面之前也公布這個數據,好像是80點多,國考斷面的水質同比有所提升的,但是我看了一下省控水質卻是有點下降,我問一下林處這個原因是什么?

林文:謝謝你的提問,您看到的80.6%是2017年省考斷面水質達標率的數據,2018年1月到5月的數據是73.5%,時間段不一樣。另外還有一個區別就是國考斷面是國家確定的71個斷面,省考在國家點位的基礎上為了更好的界定地方責任,增加到166個斷面,因為斷面數不一致,所以數據不一致,數據的問題主要是因為統計范圍不一致造成的。

廣東省功能分區比較明顯,飲用水源達標率長期保持100%的達標率。我省大江大河水質優良率高,流經城市的水體相對差一些。和全國情況比,我們省水質優良斷面比例比全國平均水平高,劣Ⅴ類水體我們省的數據比國家平均值要多一點,也就是說我們的好水比全國的平均數好,我們的差水比全國平均數多一點。謝謝。

許金洲:今天的發布會到此結束。今天發布會的實錄將于下午4點左右上傳到省環保廳公眾網,謝謝大家!

 

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