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惠州市實施“五包責任制”攻堅劣Ⅴ類和水質不達標國考斷面

為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神,執行廣東省委書記、省污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮李希和省長、省污染防治攻堅戰指揮部總指揮馬興瑞聯合簽發的《關于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》,深入抓好惠州市生態文明建設,補齊水環境短板,惠州市日前召開了2019年度污染防治攻堅戰動員部署會,立即開展了消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅行動,確保按期實現淡水河紫溪斷面、潼湖水赤崗村斷面水質階段性目標。主要采取以下幾方面措施:

一是壓實責任。明確各區黨委和政府主要負責同志是本行政區域水污染防治和跨區交接斷面消除劣Ⅴ類的第一責任人,要求各區落實現場辦公、下沉督導、責任公示、定期檢查、定期報告“五項制度”,做到“一鎮一班子”、“一項一計劃”。各區向各鎮派出由一名區領導掛帥的工作小組,落實整治重點項目每項由一名區領導包干,實行區級領導“包整治項目、包工作進度、包整治標準、包問題解決、包任務完成”的“領導五包責任制”;豎立重點項目《整治責任公示牌》,做到“目標明、任務明、標準明、時限明、責任明”,制訂《重點項目倒排工期表》,進度明確到月,全力推進劣Ⅴ類和水質不達標國考斷面水質提升工作。

二是合力推進。市有關單位各司其職、通力合作,既統籌推進,形成合力,又在各自的職能范圍內加強業務指導和支持。加強資金保障,建立健全多元化投融資機制;提前謀劃,做好水污染防治項目工程的儲備工作;簡化程序,建立綠色通道,優先保障水污染防治重點項目實施;加強聯防聯控,重點強化對行政區域交界斷面的監督、監測和監控。

三是嚴格考核。引入第三方對各區全面消除劣Ⅴ類國考斷面攻堅專項行動實施情況進行評分、排名,對市直有關職能部門任務完成情況進行綜合評價,評估結果向市委、市政府報告,向社會主動公開。對消除劣Ⅴ類攻堅強化量化剛性問責,突出環境保護實績的導向作用,將消除劣Ⅴ類攻堅工作納入各級黨政領導班子年度述職考核范圍。對提前消除劣Ⅴ類斷面的進行正向激勵,結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據;對未按時消除劣Ⅴ類斷面或按照《重點項目倒排工期表》,進度嚴重滯后的,視情約談、通報批評、紅牌警告、就地免職。

四是突出重點。2019年作為“剿滅劣Ⅴ類河涌攻堅年”,以剿滅直排淡水河、潼湖水劣Ⅴ類支流為主攻方向,以國考省考斷面水質全面達標為終極目標,全面打響“剿滅劣Ⅴ類河涌大會戰、入河排污口整治大會戰、污水處理設施建設大會戰、養殖污染治理大會戰、工業污染治理大會戰”等標志性戰役。確保國考省考斷面水質全面達標、確保全市水環境質量顯著改善。

五是系統治水。把淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類工作納入流域各級各地河長制工作的重要內容,統籌推進水利建設、環境保護等各項工作。建立跨界流域污染治理聯席會議工作機制,統籌推進流域上下游、左右岸、干支流綜合治理。用好行政、經濟、法律、科技等各項措施,抓好源頭控制,減少工業、農業、生活等各類污染源排放。加強污染防治,加強水質監測,嚴格監管執法,做到監督、監測、執法同頻共振。開展編制實施水庫水量調度方案,研究實施水系連通、生態補水工程,保障河湖生態基流。

六是掛圖作戰。將淡水河、潼湖流域消除劣Ⅴ類攻堅專項行動實施掛圖作戰,確立時間節點,實施目標管理,確保工作分期分步取得階段成效。相關整治工程力爭2019年年底前基本完成,通過強化水生態修復、水資源調度等措施,為水質改善騰出時間。建立工作臺賬,實行清單管理,嚴格落實重點任務和發現問題銷號制度,確保工作不流于形式。

七是嚴格法治。健全行政執法與刑事司法銜接制度,推進環境公益訴訟,在重點區域、流域開展多部門聯合執法、交叉執法,嚴查環境違法行為。健全環境信用評價制度和環境失信企業聯合懲戒制度,將企業環境信用和環境違法行為等信息納入社會信用體系,及時公示相關信息,接受社會監督。

八是信息公開。每月一次在市主要媒體公布淡水河紫溪斷面、潼湖赤崗村斷面水質現狀和流域跨區交接斷面水質綜合污染指數變化及排名情況。每季度組織市主要媒體赴淡水河、潼湖流域報道重點工作進展情況,營造良好污染攻堅輿論環境。

九是全民參與。以消除劣Ⅴ類攻堅為主題,在每年6月5日世界環境日、3月22日世界水日開展專題宣傳活動,持續開展線上線下宣傳,動員、引導流域內企業、學校、社區、社團等社會各方力量積極參與,為開展全面攻堅淡水河劣Ⅴ類斷面專項行動營造良好社會氛圍。

 

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