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廣東省生態環境廳召開2019年第二場例行新聞發布會介紹《廣東省大氣污染防治條例》

228日上午,廣東省生態環境廳舉行2019年第二場例行新聞發布會。

《廣東省大氣污染防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于20181129日通過,自201931日起施行。條例的內容主要是987條,第一章是7條,第二章達標提升規劃4條,第三章監督管理,第四章工業污染防治,第五章移動源防治19條,第六章揚塵污染和其他污染防治13條,第七章重污染天氣應對和重點區域大氣污染聯合防治,第八章是法律責任第九章附則2條。通過認真學習的省條例的相關內容,我們認為條例主要解決以下的問題:

一是解決結構性污染的問題,條例通過明確的控制要求,淘汰落后設備,控制煤炭消費總量,解決產業結構不合理、產業布局不合理結構性污染問題。

二是解決地方的配套制度和標準制度工作落后的問題,條例規定要求編制大氣污染達標提升規劃,制定揮發性有機物排放標準和技術規范以及揚塵污染防治機制范圍要求,解決了我省地方的配套制度和標準治理工作當中的短板。

三是解決大氣污染的監督管理制度,落實不到位的問題,條例明確將自動檢測數據作為行政執法的依據,要求產生揮發性有機物的工業企業建立臺站,并申報材料的使用,提高政府部門在大氣污染防治的工作中監管能力,增強企業主體責任。

四是解決工業移動源和揚塵大氣領域污染措施,執行不夠有力的問題。條例在污染源防治方面明確揚塵設備的要求,規定了揮發性有機物總量控制和源頭管理制度,在移動源方面,明確機動車非道路移動機械,傳播污染防治內容,規范了逐步排放車輛制度,完善對新車大氣污染物排放標準,注冊登記的監督管理,建立了對非道路移動機械排氣污染物的問題。在揚塵污染防治方面,規范建設單位、施工單位的職責,對餐飲服務業提出了明確的要求,這些規定為各級人民政府解決大氣污染防治的管理的法律保障。

五是解決相關部門在大氣污染防治工作中職責不清的問題,條例規定的縣級以上的人民政府,應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,編制大氣質量執行規劃。明確有關部門對大氣污染防治實行監督管理的職責,這些規定有利于各級人民政府在大氣污染防治工作當中形成合力,履行好大氣污染監督職責。

六是條例提出了具有前瞻性的管理規定,比如在城市規定當中,防治大氣污染擴散不利,要求城市綠化中選擇合適的物種,減少天然源揮發性有機物排放,對建筑拆除提出了要求,關注公眾領域裝修的要求,預防和控制室內污染等方面,在其他的地方法規是比較少出現的,所以是具有前瞻性的管理規定。

七是在立法層面上比較注重平衡環保和經濟的同步發展,條例在編制的過程當中,可以看得出堅持在發展中保護,共同發展的理念,一方面條例是將大氣污染防治和社會經濟發展相結合的,明確規定了縣級以上人民政府,將大氣污染防治工作納入了經濟規劃里面,土壤規劃、土地規劃、功能區規劃、城鄉區規劃;另一個方面,條例將大氣污染防治與產業發展相銜接,明確規定要淘汰高污染行業,高污染固廢,推動產業升級,重點大氣污染物的建設項目,優先考慮,排放總量的控制要求。努力實現增長不增,另外條例對經濟發展不平衡的珠三角和粵東西北進行了區別對待,在電廠的各個行業中,進行了不同的要求,我廳今后要按照大氣污染條例的相關規定,認真貫徹落實習近平生態文明思想和國家決策部署,堅決打贏藍天保衛戰,進一步改善空氣質量。

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